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自治區住房城鄉建設廳關(guān)于2024年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合考核評價(jià)情況的通報
各設區市住房城鄉建設局，各有關(guān)單位：
根據《自治區住房城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展2024年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合考核評價(jià)工作的通知》（桂建函〔2024〕339號）要求，我廳于2024年6月4日至6月28日開(kāi)展了2024年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合考核評價(jià)工作，現將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
本次誠信綜合考核評價(jià)嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則開(kāi)展，共對145家消防查驗技術(shù)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)查驗機構）實(shí)施誠信綜合考核評價(jià)，抽查了14個(gè)設區市47個(gè)縣（市、區）的145個(gè)消防查驗項目，共發(fā)出建設工程消防安全隱患整改建議書(shū)145份，發(fā)現問(wèn)題2431個(gè)。
從評價(jià)得分情況分析，2024年上半年我區查驗機構誠信綜合考核評價(jià)平均得分為69.57分，較2023年上升4.7%，其中：機構管理評價(jià)平均得分率為65.12%；查驗工作質(zhì)量平均得分率為72.53%。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）查驗機構管理評價(jià)方面。部分查驗機構在機構內部管理方面存在工作不嚴謹、不規范、不細致、不認真等問(wèn)題。
1.?內部制度不健全，儀器設備管理不到位。部分查驗機構的查驗工作相關(guān)管理制度不完善，《質(zhì)量手冊》中無(wú)消防查驗技術(shù)負責人、設備、環(huán)境條件、計量溯源性的處置等相關(guān)要求，《程序文件》中無(wú)合同評審、儀器設備控制、儀器設備量值溯源程序、人員管理程序等相關(guān)要求；《各項管理制度及規定》中無(wú)儀器室管理制度、合同管理、設備管理、人員管理、檔案管理等相關(guān)要求；《消防查驗作業(yè)指導書(shū)》中無(wú)查驗流程、查驗方法、儀器使用規程等相關(guān)要求；儀器設備未在檢定有效期內，未上傳儀器設備校定證書(shū)等情況。
2.?查驗檔案管理不規范。部分查驗機構存在《消防查驗方案》各方簽字蓋章不完整，查驗報告未經(jīng)查驗人員或授權人簽字即上傳消防審驗管理平臺，查驗合同缺頁(yè)漏頁(yè)，查驗報告主要內容不完整等情況。
3.?審驗工作不認真。部分項目現場(chǎng)從業(yè)人員打卡情況混亂、時(shí)間順序邏輯不合理；未落實(shí)專(zhuān)業(yè)崗位消防安全責任和技術(shù)服務(wù)工作職責；系統所上傳的查驗照片與查驗分部分項不符，存在以一張照片重復上傳等情況；在設計審查、施工實(shí)施、工程竣工驗收等階段少傳、漏傳問(wèn)題清單等情況。
（二）查驗工作質(zhì)量評價(jià)方面。通過(guò)核查現場(chǎng)與查驗報告的工作質(zhì)量，發(fā)現查驗工作質(zhì)量存在虛假、不規范等問(wèn)題。
1.?查驗報告虛假、失實(shí)。部分查驗機構在消防設施未完善、系統功能未調試和聯(lián)動(dòng)功能不能實(shí)現的情況下仍出具合格結論的查驗報告，現場(chǎng)情況與查驗報告多處不符、嚴重失實(shí)。部分查驗機構從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足，未嚴格按照要求開(kāi)展消防查驗工作，把關(guān)不嚴。部分查驗合格的項目還存在違反強制性條文和嚴格要求類(lèi)條文情況。
2. 查驗工作未能溯源。部分查驗項目現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)測試部分設施設備存在不能正常運行的情況，但查驗機構未能證明查驗時(shí)設施設備正常有效，查驗行為缺乏證據支撐。部分查驗機構未能提供消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，或未能提供隱蔽工程消防查驗資料文件，查驗工作未能有效溯源。
3.?查驗原始記錄缺失或不規范。部分查驗機構原始記錄填寫(xiě)不規范，原始記錄缺失或載明的內容過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法作為查驗報告的數據支撐。部分查驗機構的原始記錄問(wèn)題清單存在未銷(xiāo)項的情況下仍出具合格查驗報告，或缺乏具體查驗位置對應的實(shí)測數據，無(wú)法如實(shí)反映現場(chǎng)的實(shí)際情況。
4.?查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為。部分查驗機構出具的查驗報告仍在不同程度上存在深度不足或缺項漏項的情況，缺少對建筑防火、自動(dòng)噴水滅火系統、應急照明和疏散指示系統、防煙排煙系統等重要系統的查驗；缺少對建筑防火、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道等共用消防設施的查驗。
三、處理意見(jiàn)
本次誠信綜合考核評價(jià)中涉嫌出具虛假報告、誠信綜合考核評價(jià)平均得分低于60分、未按時(shí)限要求完成隱患整改的26家查驗機構，從本通知印發(fā)之日起，需立即按要求進(jìn)行全面整改。整改期間，我廳將暫停查驗機構二維碼唯一性標識獲取資格（詳見(jiàn)附件），并列入下半年誠信綜合考核評價(jià)重點(diǎn)抽查對象。
四、下一步工作要求
（一）加強自律，規范查驗機構行為。查驗機構要加強行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準則、管理規范等制度，嚴格依法依規開(kāi)展消防查驗服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，規范執業(yè)行為，完善現場(chǎng)服務(wù)記錄，規范消防技術(shù)服務(wù)檔案管理，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)建設工程消防技術(shù)服務(wù)工作良性發(fā)展。
（二）強化監管，提高消防審驗質(zhì)量。各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步強化監管，依法監督查驗機構的履職行為，結合建設工程消防驗收現場(chǎng)評定或備案抽查工作，依法依規嚴肅查處涉嫌出具虛假查驗報告的查驗機構。嚴格履行對消防工程參建各方主體行為的監管職責，強化消防工程施工的日常監管，依法查處參建單位的違法違規行為，進(jìn)一步提高消防審驗的質(zhì)量。
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附件：暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構名單
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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2024年7月30日
