各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局：

　　《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉建設部令第57號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（建質(zhì)規〔2023〕1號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)標準》）印發(fā)以來(lái)，部分地方反映需就執行中存在的具體問(wèn)題作進(jìn)一步明確。經(jīng)研究，現通知如下：

　　一、加強檢測資質(zhì)管理

　　（一）關(guān)于鼓勵合伙企業(yè)申請檢測資質(zhì)。依法設立的合伙企業(yè)申請檢測資質(zhì)的，省級住房城鄉建設主管部門(mén)可通過(guò)告知承諾等方式，適當優(yōu)化申請材料和審批流程。在專(zhuān)項資質(zhì)認定中，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專(zhuān)項資質(zhì)數量不得超過(guò)2項；依法設立的合伙企業(yè)，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專(zhuān)項資質(zhì)數量不得超過(guò)3項。

　　（二）關(guān)于檢測資質(zhì)增項。檢測資質(zhì)增項是指已取得專(zhuān)項資質(zhì)的檢測機構申請其他專(zhuān)項資質(zhì)。省級住房城鄉建設主管部門(mén)可適當優(yōu)化檢測資質(zhì)增項申請材料，并及時(shí)組織專(zhuān)家評審。批準后的增項資質(zhì)有效期與已取得的資質(zhì)證書(shū)有效期一致。

　　（三）關(guān)于檢測項目和檢測參數。省級住房城鄉建設主管部門(mén)可結合地方實(shí)際，在《資質(zhì)標準》基礎上，增加可選檢測項目及可選檢測參數，并明確辦理程序。檢測參數對應多種檢測方法的，檢測機構在申請檢測資質(zhì)時(shí)，可申請審查一種或多種檢測方法，并按照審查通過(guò)的檢測方法開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)。

　　（四）關(guān)于檢測機構合并和分立。檢測機構合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應申請重新核定資質(zhì)。檢測機構分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構，應申請重新核定資質(zhì)；其他檢測機構按首次申請資質(zhì)辦理。

　　（五）關(guān)于檢測經(jīng)歷認定。檢測經(jīng)歷自首次取得檢測資質(zhì)之日起計算。已按原資質(zhì)標準取得專(zhuān)項資質(zhì)的檢測機構，申請重新核定該專(zhuān)項資質(zhì)時(shí)，不考慮檢測經(jīng)歷。

　　（六）關(guān)于檢測資質(zhì)證書(shū)電子證照。檢測資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照。省級住房城鄉建設主管部門(mén)應通過(guò)全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺申請電子證照賦碼，形成全國統一的電子證照版式。縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)要發(fā)揮電子證照在惠企便民、檢測行業(yè)監管等方面作用，加快推進(jìn)電子證照互通互認。

　　（七）關(guān)于檢測機構人員變更。檢測機構人員變更影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個(gè)工作日內向檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉建設主管部門(mén)提出資質(zhì)重新核定申請。縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)要通過(guò)電子證照等方式，動(dòng)態(tài)核查檢測機構人員勞動(dòng)合同、社會(huì )保險、注冊關(guān)系等情況。

　　二、加強檢測活動(dòng)管理

　　（一）關(guān)于隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系是指檢測機構與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位存在直接上下級關(guān)系，或存在可能直接影響檢測機構公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系等。如，參股、聯(lián)營(yíng)、直接或間接同為第三方控制等關(guān)系。

　　（二）關(guān)于檢測轉包和違法分包。檢測轉包是指檢測機構將資質(zhì)證書(shū)范圍內承接的全部檢測業(yè)務(wù)轉讓給個(gè)人或其他檢測機構的行為。檢測違法分包是指檢測機構違反法律法規規定，將資質(zhì)證書(shū)范圍內承接的部分檢測項目或檢測參數相關(guān)檢測業(yè)務(wù)分包給個(gè)人或其他檢測機構的行為。但屬于檢測設備昂貴或使用率低的個(gè)別可選參數相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，經(jīng)委托方同意，可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機構。

　　（三）關(guān)于跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)。檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的，應向檢測業(yè)務(wù)所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)備案，并確保檢測能力滿(mǎn)足檢測活動(dòng)要求。檢測機構可通過(guò)合法租賃的方式，滿(mǎn)足跨省、自治區、直轄市開(kāi)展檢測活動(dòng)所需檢測場(chǎng)所要求。省級住房城鄉建設主管部門(mén)應制定具體管理辦法，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，并將備案信息上傳至全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺。

　　地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)應加強聯(lián)動(dòng)，強化對檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的監管，并對違法違規行為依法實(shí)施行政處罰。自行政處罰決定書(shū)送達之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺，告知檢測資質(zhì)許可地和違法行為發(fā)生地省級住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　三、加強檢測人員管理

　　（一）關(guān)于技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人。技術(shù)負責人是指全面負責檢測機構技術(shù)工作的人員，承擔檢測方案等技術(shù)文件管理和審核等職責。質(zhì)量負責人是指負責檢測機構質(zhì)量管理體系的人員，承擔全面監督質(zhì)量管理體系運行情況等職責。技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人不得為同一人。

　　（二）關(guān)于檢測報告批準人。檢測機構法定代表人、執行事務(wù)合伙人或其授權的簽字人為檢測報告批準人。授權的簽字人應取得工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)中級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且應向檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉建設主管部門(mén)備案。未經(jīng)檢測報告批準人簽署的檢測報告無(wú)效。

　　四、加強檢測監督管理

　　（一）關(guān)于動(dòng)態(tài)核查。縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應加強檢測資質(zhì)監管，通過(guò)核查電子證照、“雙隨機、一公開(kāi)”等方式定期對人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。發(fā)現不符合資質(zhì)條件的，檢測資質(zhì)許可地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應督促其限期整改。對存在違法違規行為的，依法實(shí)施行政處罰。

　　（二）關(guān)于虛假檢測處罰。縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)在實(shí)施監督檢查時(shí)，應對檢測機構檢測數據、檢測報告等進(jìn)行抽查，發(fā)現存在出具虛假檢測數據或檢測報告等違反《辦法》第三十條規定的，應責令改正，依法實(shí)施行政處罰，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后不得延續，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對檢測人員存在出具虛假檢測數據或虛假判定結論的，應責令改正，依法實(shí)施行政處罰。縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)要加強信用建設，嚴格信用管理，對存在虛假檢測行為的檢測機構及人員依法實(shí)施信用懲戒。對屢犯不改、造成重大損失的檢測機構及人員，堅決依法依規在一定期限內實(shí)施市場(chǎng)禁入措施，直至永久逐出市場(chǎng)。

　　（三）關(guān)于評審專(zhuān)家管理。省級住房城鄉建設主管部門(mén)要建立檢測資質(zhì)評審專(zhuān)家庫，制定管理細則，組織實(shí)施專(zhuān)家評審，并加強專(zhuān)家評審過(guò)程監督。評審專(zhuān)家應客觀(guān)、公正，遵循回避原則，并對評審意見(jiàn)承擔責任。

　　為保障建設工程質(zhì)量檢測新舊資質(zhì)平穩過(guò)渡，新舊資質(zhì)過(guò)渡期延長(cháng)至2024年10月31日。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要結合地方實(shí)際，制定本地區實(shí)施細則。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于實(shí)施<建設工程質(zhì)量檢測管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建質(zhì)〔2006〕25號）同時(shí)廢止。

住房城鄉建設部辦公廳
2024年7月26日